植物新品种权申请过程中三大“雷区”，有必要了解一下

📢：申请人请注意

植物新品种申请保护“五步走”

每一步稍有不慎

都直接影响品种权申请审批进程

如延长审查期限

驳回申请、视为撤回

……

如何避开雷区？

细节决定成败！

以大麦为例

来看看过来人的经验分享

做好笔记

PS：如对其他作物新品种权申请事项有补充

请在留言处狂call种业君

 雷区一：申请文件不符合规定要求

1.品种暂定名称不符合命名规定。

• 如两个极其相近的大麦品种名称易对育种者身份引起误解；

• 品种暂定名称的英文未使用正确拼写方式或拼写错误；

• 用“-”作为品种名称的组成部分

2. 文件填写不符合要求。

• 请求书中申请人名称填写有误，不是单位全称，并与其单位公章不一致；

• 申请文件和附加文件清单填写有误，文件份数和页数与实际不符；

• 说明书中育种过程或亲本来源交待不清楚，如描述的大麦育种过程选育代数与系谱图中显示的代数不同，前后矛盾。

解决以上问题就增加了申请人办理变更、补正等程序，由此拖延了初步审查的进程。若申请文件补正后仍不合格，申请即被驳回。

如何避雷：

规范填写申请文件、材料齐全

申请文件撰写质量是审查效率和授权速度的重要影响因素，也是今后进行品种维权的重要依据。

申请人使用新版农业品种权申请系统网上申报品种权（http：//。具体路径是：农业农村部网站→政务服务→品种管理→农业植物新品种权授权。

1. 填报中注意品种名称命名要符合《农业植物品种命名规定》，一品一名，品名相符，同一品种保护信息要与登记信息一致，确保品种名称的“唯一性”。大麦是自交作物，填写基础信息时按填报要求，育种过程（父母本）的父本与母本间要用“/”表示，而不是“×”。

2. 申请品种和近似品种的特征特性要真实描述，亲本来源和选育过程描述应准确详细清楚，前后一致。说明书包括说明书本身、系谱图、性状对比表/技术问卷，填写页数时，要包括以上全部。

3. 申请文件提交前申请人应当按实际提交的文件名称、份数、页数逐项核对，正确填写。品种权申请受理通过的，下载并单面打印申请文件。仔细检查申请文件是否齐全、是否签字或盖章、粘贴的照片是否符合规定、申请文件和附加文件是否一式两份。

4. 申请文件按品种权申请请求书→说明书→系谱图→技术问卷→照片及其简要说明的顺序排列好，以快递方式或挂号信函邮寄文件。

提醒：申请文件一旦提交以后，就不能再做太大的实质性修改，包括申请品种的亲本或其他繁殖材料名称、来源、育种方法、新颖性、特异性、一致性和稳定性等内容不得修改。

 雷区二：近似品种选择不合适

停征植物新品种保护权收费后，品种权申请量逐年增长，DUS测试机构的工作量也随之增加，近似品种的选择就显得尤为重要。在量大地少人缺的情况下，测试机构往往在DUS测试的第一个周期将申请人所提交的近似品种和申请品种进行对比。近似品种选的不合理，就要重新选择重新测试，测试时间被延迟1年，减缓授权速度。

1. 提交的近似品种与申请品种差异性状太多。

近似品种是与申请品种相关特征或特性最为相似的已知品种，差异性状过多导致特异性测试失去意义，需重新选择鉴定近似品种，进而减缓了授权速度。

2. 忽视已知品种的限制。

已知品种是指已受理申请或者已通过品种审定、品种登记、新品种保护，或者已销售、推广的植物品种。与申请品种有较近血缘关系的姊妹系，虽然二者特征特性最为相似，但未通过品种登记，也没有申请品种保护，更没有推广应用，仅申请人了解培育过程，掌握选育资料，未达到公知公用就不能作为近似品种。

类似的，育种中间材料若不属于已知品种，特征特性再相似也不能选作近似品种。

如何避雷：选择适当的近似品种

选择近似品种是特异性测试的关键环节，其合适与否直接影响着授权速度的快慢。

1. 申请品种和近似品种间明显的和一致的差异性状1~3个即可，不宜过多。最好选择容易识别和记录的外观形态性状。二者除特异性状外其他性状表现最相近性，即性状表现在相同代码内（质量性状或假质量性状），或者数量性状的差异未超过显著性差异的要求。
2. 要从已知品种中选与申请品种有较近血缘关系的品种作为近似品种。

3. 若无血缘关系，但两者在大多数主要外观形态特征上的表现相对最为接近，这时的已知品种也可作近似品种。
4. 要注意种质资源的收集保存，扩大近似品种选择范围。如了解某已知品种可能是最为近似品种，但其繁殖材料丢失或发芽率不够，因而不能参加近似品种筛选，增加了选择难度。
5. 申请人要熟悉掌握相关作物DUS测试性状。以大麦为例，大麦DUS测试指南中45个测试性状要比申请人熟知的品种特征特性更多更细，因此要求申请人学习掌握大麦DUS测试性状，尤其是39个基本性状的表达类型、表达状态及相应的代码和标准品种、观测时期和测试方法等内容，以提高近似品种筛选的准确性。
另外，对于非主要农作物，实行品种登记制度。申请登记的品种需要做DUS测试，因此选好近似品种不仅有利于尽早授权，也有利于其品种登记。

 雷区三：未能按期、按质、按量

提交繁殖材料

此类问题可导致延长实质审查期限，有的还造成申请人权利丧失。截至2020年3月18日，农业农村部受理大麦品种权申请共142件，其中授权80件，驳回、撤回或放弃8件，其中有2件因未按期提供繁殖材料视为撤回申请，3件不符合一致性规定申请被驳回。

例如：

● 种子数量不够，要求重新提供，但不允许分次提交补足。因为所提交的种子将用于DUS测试、品种保护、真实性鉴定等所有后续工作，为保证种子的唯一性和一致性，必须一次性提交足够数量的种子；

● 种子质量低，杂质超过2%；

● 未提交原原种，无法通过一致性评价；

● 邮件包装不结实、破损，造成混杂或遗漏；

● 审查或检测不合格，未在指定期限内重新送交繁殖材料；

● 繁殖材料不及时提交，易错过种植季节，测试时间被推迟。

如何避雷：在指定期限内

按质按量提交繁殖材料

繁殖材料是用于DUS测试作为授权的依据和作为维护权利的依据。

1. 按照审批机关对大麦数量和质量要求准备繁殖材料，即一次性准备足够数量的种子3000g、质量要求当季收获的原原种（育种家种子），并达到发芽率85%、净度98%、含水量13%的标准。
2. 在接收到电子版受理通知书后再开始提交繁殖材料。网上打印标签和受理通知书，并按提交期限及时邮寄到农业新品种保藏中心。
3. 保证邮寄包装质量。邮寄方式应为送货上门。邮寄时每份种子包装要结实牢固，以防散开、破损和混杂。包裹内需附打印的《品种权申请受理通知书》和标签3个。
4. 登记邮寄信息。通过打印标签或者查看标签和通知书或者输入品种暂定名称，查询获取繁材提交码，进行邮寄信息登记，包括快递公司、快递单号、邮寄日期等。

特别提醒

应遵守期限，准确回复审查意见

申请文件提交后，申请人要随时查看网上审查意见、通知书信息，关注品种权申请进程。

除繁殖材料不合格保藏中心或者测试机构通知申请人1个月内重新送交该品种的繁殖材料外，其他通知书的答复期限一般为3个月。申请人应当遵守规定期限，对收到的各种通知书尽快做出回复。要逐条准确答复，并按照规定的格式提交。

对收到的《意见陈述书》或《补正书》，及时做相应陈述、补正修改。申请人应当积极配合审批机关完成品种权申请的审查，及时完善后续手续，否则影响品种权申请的审查进程，延误授权时间。

如果申请人在规定期限内对审批机关的审查意见未答复、逾期答复的或者修正后仍然不合格的将会造成申请人权利的丧失。

● 本文节选自《大麦品种权申请授权速度问题探析》

● 作者：刘玖业，李洁，周军，党爱华，梁长欣

● 单位：黑龙江省农垦总局红兴隆农业科学研究所

● 刊于《中国种业》2020年第6期10-13页 转载请注明

编辑：张鑫

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